Efnisyfirlit

Formáli 5

1. Samantekt – yfirlit yfir samfélagslega mikilvæg verkefni og starfsgetu þeirra 7

I. HLUTI BAKGRUNNUR TILGANGUR, AÐFERÐ O.S.FRV. 20

2. Inngangur. 21

2.1. BAKGRUNNUR. 21

2.2. TILGANGUR. 22

2.3. NOTKUN.. 22

2.4. ÁBYRGÐ.. 23

3. Aðferð og hugtök. 25

3.1. FORSENDUR. 25

3.2. FERLI 25

3.3. HUGTAKALISTI 26

3.4. GRUNNÞARFIR ÍBÚA. 28

3.5. SAMFÉLAGSLEGA MIKILVÆG VERKEFNI 29

3.6. STARFSGETA. 30

II. HLUTI SAMFÉLAGSLEGA MIKILVÆG VERKEFNI OG GETA TIL AÐ VIÐHALDA VIRKNI ÞEIRRA.. 32

4. Lýðræðisleg gildi og fullveldi 33

4.1. STJÓRNUN OG VIÐLAGASTJÓRNUN.. 33

4.1.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 35

4.1.2. VIRKNI – GETA. 38

4.2. VARNARMÁL. 41

4.2.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 42

4.2.2. VIRKNI – GETA. 45

5. Öryggi borgaranna. 49

5.1. LÖG OG REGLA. 50

5.1.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 51

5.1.2. VIRKNI – GETA. 52

5.2. HEILSA OG VELFERÐ.. 58

5.2.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 58

5.2.2. VIRKNI – GETA. 63

5.3. BJÖRGUNARÞJÓNUSTA. 67

5.3.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OGREGLUVERK. 67

5.3.2. VIRKNI – GETA. 75

5.4. UT-ÖRYGGI 79

5.4.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 79

5.4.2. VIRKNI – GETA. 85

5.5. NÁTTÚRA OG UMHVERFI 88

5.5.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 88

5.5.2. VIRKNI – GETA. 95

6. Virkni samfélagsins. 98

6.1. AFHENDINGARÖRYGGI 99

6.1.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 99

6.1.2. VIRKNI – GETA. 102

6.2. VATN OG FRÁRENNSLI 104

6.2.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 104

6.2.2. VIRKNI – GETA. 107

6.3. FJÁRMÁLAÞJÓNUSTA. 109

6.3.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 109

6.3.2. VIRKNI – GETA. 113

6.4. DREIFING Á HEITU VATNI OG RAFMAGNI 115

6.4.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 115

6.4.2. VIRKNI – GETA. 120

6.5. FJARSKIPTANET OG -ÞJÓNUSTA. 122

6.5.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 122

6.5.2. VIRKNI – GETA. 127

6.6. SAMGÖNGUR. 128

6.6.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 128

6.6.2. VIRKNI – GETA. 132

6.7. GERVIHNATTAÞJÓNUSTA. 135

6.7.1. LÝSING, ÁBYRGÐ OG REGLUVERK. 135

6.7.2. VIRKNI – GETA. 138

Heimildir. 140

Viðaukar. 146

Myndalisti 157

Formáli

Samkvæmt lögum nr. 82/2008 um almannavarnir bera dómsmálaráðuneytið og Almannavarnir (ríkislögreglustjóri) ábyrgð á almennri samhæfingu á vinnu við að tryggja öryggi borgaranna sem og viðbúnað. Í því felst m.a. að leiðbeina ráðuneytum og undirstofnunum þeirra sem og sveitarfélögum við þeirra vinnu í áhættuskoðun og greiningu á áfallaþoli. Hluti þeirra leiðbeininga felst í skilgreiningu á hvaða samfélagslegu verkefni teljast mikilvæg út frá þverfaglegu sjónarhorni og hvað þau fela í sér. Þessi skýrsla er unnin á þeim grundvelli en hún er staðfærsla og þýðing Almannavarna á norsku skýrslunni Samfunnets kritiske funksjoner.

Í stefnu í almannavarna- og öryggismálum ríkisins 2015-2017 og skýrslu átakshóps vegna uppbyggingar innviða frá febrúar 2020 er mikilvægum innviðum íslensks samfélags skipt í átta flokka:

· Fjarskipti, net- og upplýsingakerfi

· Orkukerfi

· Heilbrigðisþjónusta

· Matvæla-, fæðu-, neysluvatns- og fráveitukerfi

· Löggæsla, viðbúnaðar- og neyðarþjónusta

· Samgöngukerfi

· Æðsta stjórn ríkisins

· Fjármálakerfi

Í þessari skýrslu er þessi sýn þróuð áfram í þeim tilgangi að auðvelda skilning á því hvaða mikilvægu verkefni í samfélaginu snúa að því að tryggja öryggi borgaranna sem og viðbúnað.

Almannaöryggi varðar grundvallarhagsmuni þjóðfélagsins sem ríkisvaldið og aðrir opinberir aðilar leitast við að verja, þ.m.t. öryggi einstaklinga og þjóðfélagshópa, vernd grundvallarréttinda, sjálfsmynda (e. identities), gilda og grunnvirkja, þ.e. samfélagslega mikilvægra innviða.

Skýrslan dregur fram hvaða aðgerðir eru mikilvægar fyrir öryggi samfélagsins og borgaranna og eins hvaða getu samfélagið þarf að gera ráð fyrir að geta viðhaldið, óháð því sem getur komið fyrir. Tilgangurinn er að auðvelda markvissa vinnu við að tryggja öryggi borgaranna.

Skýrslunni Mikilvæg verkefni í samfélaginu er ætlað að vera leiðbeiningar fyrir störf við að tryggja öryggi samfélagsins og borgaranna sem og viðbúnað. Skýrslan var staðfærð með norsku skýrsluna Samfunnets kristiske funksjoner sem fyrirmynd en einnig var sú vinna sem farið hefur fram á vegum forsætisráðuneytisins við að móta lögformlega umgjörð um mikilvæga innviði íslensks samfélags höfð til hliðsjónar sem og Stefna í almannavarna- og öryggismálum ríkisins 2015-2017 og Stefna stjórnvalda í almannavarna- og öryggismálum 2021.

Dagmar Sigurðardóttir veitti ráðgjöf um staðfæringu að íslensku lagaumhverfi og Hulda Vigdísardóttir sá um yfirferð á málfari. Þórunn Hafstein, ritari þjóðaröryggisráðs, er þakkað fyrir gagnlegar ábendingar og góð ráð við vinnslu skýrslunnar.

Reykjavík, desember 2021

Elísabet Pálmadóttir

Verkefnastjóri

1. Samantekt – yfirlit yfir samfélagslega mikilvæg verkefni og starfsgetu þeirra

Fjöldi áskorana sem varða öryggi borgaranna er þverfaglegur og innbyrðis tengsl innviða geta verið margvísleg. Ekki er hægt að takast á við slíkar áskoranir innan eins málaflokks eða á einu stigi í stjórnsýslunni. Þörf er á samhæfingu og samvinnu þvert á málefnasvið og á milli þeirra yfirvalda sem fara með tiltekinn málaflokk og annarra aðila í héraði. Almannavarna- og öryggismálaráð er ábyrgt fyrir því að marka stefnu stjórnvalda í almannavarna- og öryggismálum en skv. 3. gr. laga um almannavarnir þarf að „[…]fjalla um áhersluatriði varðandi skipulag almannavarna- og öryggismála, forvarnastarf, nauðsynlega samhæfingu á efni viðbragðsáætlana og starfsemi opinberra stofnana á því sviði[…]“ í stefnunni. Þessi samhæfing á efni viðbragðsáætlana er upphafspunktur þessarar skýrslu.

Tilgangurinn er að greina hvaða verkefni eru mikilvæg og skilgreina hvaða virkni þarf alltaf að viðhalda. Með því að gera þetta skýrt verður til betri grunnur fyrir markvissa vinnu til að tryggja öryggi borgaranna þvert á og innan málefnasviða.

Mikilvægir innviðir eru þau kerfi og mannvirki sem eru nauðsynleg til að halda mikilvægum verkefnum í samfélaginu gangandi.

Hægt er að skilgreina samfélagslega mikilvæg verkefni sem þau verkefni sem eru nauðsynleg til að sjá um grunnþarfir borgaranna og samfélagsins. Grunnþarfir eru skilgreindar sem „matur, vatn, hiti, öryggi og þess háttar“.

Í skýrslunni eru samfélagsleg verkefni flokkuð eftir því hvernig þau stuðla að því að vernda öryggi og öryggiskennd borgaranna. Flokkarnir þrír eru: lýðræðisleg gildi og fullveldi, öryggi borgaranna og virkni samfélagsins. Innan hvers samfélagslegs verkefnis er hugtakið starfsgeta skilgreint sem svo að það lýsi þeirri virkni verkefnisins sem samfélagið verður að geta viðhaldið hverju sinni. Matið er byggt á tveimur forsendum; samfélagslegt verkefni er talið mikilvægt ef brestur eða bilun í sjö daga eða skemur ógnar grunnþörfum íbúa og viðbúið er að það reyni á þolmörk viðbúnaðar á þeim tíma.

Þau samfélagslega mikilvægu verkefni sem hafa verið skilgreind og tilheyrandi starfsgeta eru sýnd í töflunum hér að aftan (sjá einnig Mynd 1).

Mynd 1: Yfirlit yfir samfélagslega mikilvæg verkefni og tengsl þeirra

LÝÐRÆÐISLEG GILDI OG FULLVELDI:

SAMFÉLAGLEGA MIKILVÆGT VERKEFNI	STARFSGETA
	NAFN	VIRKNI	ÁBYRGÐ OG HLUTAÐEIGANDI AÐILAR^[1]
1. Stjórnun og viðlagastjórnun	1.1 Ríkisstjórn, ráðuneyti, stofnanir og stjórnsýsla	Geta til að viðhalda stjórnarskrárbundnum störfum og starfsemi á forgangsverkefnum stjórnsýslunnar	Almannavarnir Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Dómsmálaráðuneytið Embætti forseta Íslands Embætti landlæknis Félagsmálaráðuneytið Fjarskiptastofa Fjármála- og efnahagsráðuneytið Fjármálaeftirlit Seðlabanka Íslands Forsætisráðuneytið Geislavarnir ríkisins Heilbrigðisráðuneytið Landmælingar Íslands Lögreglustjórar Mennta- og menningarmálaráðuneytið Neyðarlínan Orkustofnun Ríkislögreglustjóri (RLS) Ríkisstjórnin Alþingi Hæstiréttur Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Samgöngustofa Seðlabanki Íslands Sveitarfélög Umhverfis- og auðlindaráðuneytið Umhverfisstofnun Utanríkisráðuneytið Öryggissvið RLS Aðrar stofnanir
	1.2 Viðbúnaður og viðlagastjórnun	Geta til að viðhalda viðbúnaði og takast á við neyð og önnur óæskileg atvik	Almannavarnir Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Dómsmálaráðuneytið Félagsmálaráðuneytið Fjármála- og efnahagsráðuneytið Forsætisráðuneytið Heilbrigðisráðuneytið Landhelgisgæsla Íslands Lögreglustjórar Mennta- og menningarmálaráðuneytið Neyðarlínan Rauði krossinn á Íslandi Ríkislögreglustjóri (RLS) RÚV Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Slysavarnafélagið Landsbjörg Stofnanir, opinber fyrirtæki o.fl. Sveitarfélög Sýslumenn Umhverfis- og auðlindaráðuneytið Utanríkisráðuneytið Þjóðaröryggisráð Önnur sjálfboðaliðasamtök
2. Varnarmál	2.1 Eftirlit og upplýsingaöflun	Geta til að fylgjast með erlendum umsvifum sem hafa þýðingu fyrir fullveldi Íslands sem og afla, vinna úr og greina upplýsingar um aðila sem geta ógnað öryggishagsmunum	Almannavarnir CERT-ÍS Dómsmálaráðuneytið Greiningardeild RLS Landhelgisgæsla Íslands Lögreglustjórar Netöryggisráð Póst- og fjarskiptastofnun Ríkislögreglustjóri (RLS) Utanríkisráðuneytið Þjóðaröryggisráð Öryggissvið RLS
	2.2 Forvarnir	Geta til að koma í veg fyrir aðgerðir sem ríki, samtök eða einstaklingar hafa frumkvæði að sem geta ógnað öryggi	Almannavarnir Dómsmálaráðuneytið Landhelgisgæsla Íslands Lögreglustjórar Ríkislögreglustjóri (RLS) Stjórnvöld og eftirlitsstofnanir málefnasviða Utanríkisráðuneytið Þjóðaröryggisráð Önnur ráðuneyti
	2.3 Varnir ríkisins	Geta til að afstýra og takast á við neyðarástand og atvik sem varða öryggisstefnu landsins sem og verja íslenskt landsvæði, ef nauðsyn krefur	Almannavarnir Dómsmálaráðuneytið Forsætisráðuneytið Isavia Landhelgisgæsla Íslands Lögreglustjórar Ráðuneyti og stjórnvöld sem bera ábyrgð á vörnum ríkisins (þ.m.t. Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið, Fjármála- og efnahagsráðuneytið, Heilbrigðisráðuneytið, Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið, Rekstraraðilar öryggissvæða og loftvarnakerfis) Ríkiseignir Ríkislögreglustjóri (RLS) Samgöngustofa Utanríkisráðuneytið Þjóðaröryggisráð
3. Lög og regla	3.1 Réttaröryggi	Geta til að vernda gegn handahófskenndum, óréttmætum eða á annan hátt ólögmætum afskiptum af frelsi og réttindum einstaklings	CERT-IS Dómsmálaráðuneytið Dómstólar Dómstólasýslan Héraðssaksóknari Landhelgisgæsla Ísands Lögreglustjórar Mannréttindastofnun Persónuvernd Póst- og fjarskiptastofnun Ríkislögmaður Ríkislögreglustjóri (RLS) Skatturinn Sýslumenn Öryggissvið RLS
	3.2 Barátta gegn glæpum	Geta til að greina, koma í veg fyrir og hugsanlega stöðva alvarlega glæpastarfsemi, þar með talin starfsemi sem getur ógnað öryggi Íslands og annarra landa	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Dómsmálaráðuneytið Fjármála- og efnahagsráðuneytið Heilbrigðisyfirvöld Landhelgisgæsla Íslands Lögreglustjórar Mennta- og menningarmálaráðuneytið Neytendastofa Ríkislögreglustjóri (RLS) Samband íslenskra sveitarfélaga Skatturinn Utanríkisráðuneytið Þjóðaröryggisráð Öryggissvið RLS
	3.3 Rannsókn og saksókn	Geta til að ákæra alvarlega refsiverð brot í samræmi við gildandi reglur	Ákæruvaldið  Dómsmálaráðuneytið  Dómstólar  Lögreglustjórar  Ríkislögreglustjóri (RLS)  Öryggissvið RLS
	3.4 Friður og regla	Geta til að grípa inn í hegðun sem raskar almennum friði og reglu, hindrar lögmæta starfsemi eða ógnar almennu öryggi samfélagsins	Dómsmálaráðuneytið  Lögreglustjórar  Ríkislögreglustjóri (RLS)  Þjóðaröryggisráð
	3.5 Landamæraeftirlit	Geta til að framkvæma nauðsynlegt landamæraeftirlit með einstaklingum og vörum	Dómsmálaráðuneytið  Fjármála- og efnahagsráðuneytið  Isavia  Landhelgisgæsla Íslands  Lögreglustjórar  Ríkislögreglustjóri (RLS)  Samgöngustofa   Skatturinn  Útlendingastofnun  Þjóðaröryggisráð
	3.6  Öryggi fangelsa og stofnana	Geta til að viðhalda nægjanlegu öryggisstigi í fangelsum, fangaklefum og á stofnunum sem meðhöndla einstaklinga sem dæmdir eru til geðheilbrigðisþjónustu eða vistunar á vistheimili	Dómsmálaráðuneytið  Embætti landlæknis  Fangelsismálastofnun  Félagsmálaráðuneytið   Félagsþjónusta sveitarfélaga  Heilbrigðisráðuneytið  Heilbrigðisstofnanir   Heilsugæslur  Lögreglustjórar á því svæði sem fangelsin eru  Ríkislögreglustjóri (RLS)  Sveitarfélög
4. Heilsa og velferð	4.1 Heilbrigðisþjónusta	Geta til að veita heilbrigðisþjónustu sem nauðsynleg er til að forðast dauða, varanlega fötlun, alvarleg meiðsli eða mikla verki	Almannavarnir Dómsmálaráðuneytið) Embætti landlæknis Félagsmálaráðuneytið Geislavarnir ríkisins Gæða- og eftirlitsstofnun félagsþjónustu og barnaverndar Heilbrigðiseftirlitið Heilbrigðisráðuneytið Heilbrigðisstofnanir, Heilsugæslur, dvalarheimili o.fl. Húsnæðis- og mannvirkjastofnun Landhelgisgæsla Íslands Lyfjafyrirtæki Lyfjastofnun Lýðheilsa hjá embætti landlæknis Ríkislögreglustjóri (RLS) Slökkvilið Sóttvarnarlæknir Sóttvarnir hjá embætti landlæknis  Sveitarfélög Umhverfisstofnun Þjóðskrá Íslands
	4.2 Velferðar- og félagsþjónusta	Geta til að veita sjúkum og þeim sem þarfnast hjálpar nauðsynlega umönnun bæði heima og á stofnunum	Almannavarnir  Barnavernd Dómsmálaráðuneytið  Embætti landlæknis Félagsmálaráðuneytið  Félagsþjónusta sveitarfélaga Gæða- og eftirlitsstofnun félagsþjónustu og barnaverndar Heilbrigðisráðuneytið  Heilbrigðisstofnanir, Heilsugæslur, dvalarheimili o.fl. Sjálfboðaliðasamtök Sveitarfélög Vinnumálastofnun
	4.3 Lýðheilsuþjónusta	Geta til að vernda líf og heilsu íbúa með íbúamiðuðum aðgerðum ef sjúkdómsfaraldur og önnur atvik koma upp	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið  Embætti landlæknis Félagsmálaráðuneytið  Geislavarnir ríkisins Heilbrigðisráðuneytið  Heilbrigðisstofnanir Lýðheilsa hjá embætti landlæknis  Matvælastofnun (MAST) Rauði krossinn á Íslandi Slökkvilið Sóttvarnir hjá embætti landlæknis Sveitarfélög Umhverfisstofnun Vinnueftirlitið Vinnumálastofnun
	4.4 Geislavarnir	Geta til að takast á við kjarnorkuatvik og tryggja skjóta framkvæmd ráðstafana til verndar lífi, heilsu, umhverfi og öðrum mikilvægum hagsmunum samfélagsins	Almannavarnir  Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið  Dómsmálaráðuneytið  Eitrunarmiðstöð Landspítalans  Embætti landlæknis  Félagsmálaráðuneytið)  Geislavarnir ríkisins  Hafrannsóknastofnun  Heilbrigðisráðuneytið  Heilbrigðisstofnanir  Húsnæðis- og mannvirkjastofnun  Landhelgisgæsla Íslands  Matvælastofnun (MAST)  Ríkislögreglustjóri (RLS)  Samgöngustofa  Skatturinn  Slökkvilið  Sveitarfélög  Umhverfis- og auðlindaráðuneytið  Umhverfisstofnun  Utanríkisráðuneytið  Veðurstofa Íslands   Hafrannsóknastofnun
5.   Björgunarþjónusta	5.1 Björgunarviðbúnaður	Geta til að gera strax tilraun til að forða fólki frá dauða eða meiðslum vegna bráðra slysa eða hættulegra aðstæðna	Aðgerðastjórnir Almannavarnir Björgunarstjórnstöð sjófarenda og loftfara (JRCC- Ísland)  Dómsmálaráðuneytið Embætti landlæknis Félagsmálaráðuneytið Fyrirtæki sem eru skyldug til að hafa búnað og mannafla til slökkvistarfa Fyrirtæki sem falla undir löggjöf um stórslys af völdum hættulegra efna Heilbrigðisráðuneytið Heilbrigðisstofnanir, heilsugæslur, dvalarheimili o.fl. Húsnæðis- og mannvirkjastofnun Isavia Landhelgisgæsla Íslands Landmælingar Íslands Lögreglustjórar Neyðarlínan Rannsóknarnefnd almannavarna Rauði krossinn á Íslandi Ríkislögreglustjóri (RLS) Samgöngu og sveitarstjórnarráðuneytið Samgöngustofa Samhæfingar- og stjórnstöð Sjúkraflug Sjúkraflutningamenn Skipulagsstofnun Slysavarnafélagið Landsbjörg Slökkvilið Sveitarfélög Sýslumenn Vaktstöð siglinga Veðurstofa Íslands Vegagerðin Þjóðskrá Íslands
	5.2 Slökkvilið	Geta til að koma í veg fyrir skemmdir á eignum eða takmarka umfang tjóns ef slys eða hætta skapast	Dómsmálaráðuneytið Félagsmálaráðuneytið Húsnæðis– og mannvirkjastofnun Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Slökkvilið Sveitarfélög
	5.3 Almannavarnir	Geta til að gera nauðsynlegar bjargir aðgengilegar viðbragðsaðilum og öðrum	Almannavarna- og öryggismálaráð Almannavarnir Dómsmálaráðuneytið  Fjármála- og efnahagsráðuneytið Ríkislögreglustjóri (RLS)
	5.4 Viðbúnaður við efnaslysum og sprengiefnaslysum	Geta til að koma í veg fyrir og takast á við atvik með efnum og sprengiefnum og gera ráðstafanir til að vernda líf, heilsu, umhverfi og önnur samfélagslega mikilvæg verkefni	Almannavarnir  Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið   Dómsmálaráðuneytið   Embætti landlæknis  Félagsmálaráðuneytið   Fyrirtæki sem eru skyld til að hafa búnað og mannafla til slökkvistarfs  Fyrirtæki sem falla undir reglur um stórslys  Geislavarnir ríkisins  Heilbrigðisráðuneytið   Heilbrigðisstofnanir, heilsugæslur, dvalarheimili o.fl.  Húsnæðis- og mannvirkjastofnun  Landhelgisgæsla Íslands  Lýðheilsa hjá embætti landlæknis  Lögreglustjórar  Matvælastofnun (MAST)  Orkustofnun  Ríkislögreglustjóri (RLS)  Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið   Skatturinn  Slökkvilið  Sveitarfélög  Umhverfis- og auðlindaráðuneytið   Umhverfisstofnun  Utanríkisráðuneytið   Vinnueftirlitið
6.   UT-öryggi	6.1 Öruggar skrár, skjalasöfn o.s.frv.	Geta til að viðhalda fullnægjandi aðgengi, sjálfstæði og trúnaði í gagnagrunnum, kerfum, skrám og skjalasöfnum sem nauðsynleg eru til að vernda samfélagslega mikilvæg verkefni og/eða einstaklinga og fyrirtækja	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið CERT-IS Dómsmálaráðuneytið Félagsmálaráðuneytið Eigendur einkakerfa, t.d. í fjármálageiranum. Embætti landlæknis Fjarskiptastofa Fjármála- og efnahagsráðuneytið Fjármálaeftirlit Seðlabanka Íslands Heilsugæslan Húsnæðis- og mannvirkjastofnun Landhelgisgæsla Íslands, Vaktstöð siglinga  Lögreglustjórar Mennta- og menningarmálaráðuneytið Netöryggisráð Neyðarlínan, fjarskiptafyrirtæki Opinberir kerfiseigendur, t.d.: Landmælingar Íslands, Skatturinn, Vinnumálastofnun og Þjóðskrá Íslands Orkufyrirtæki Orkustofnun Persónuvernd Ríkislögreglustjóri (RLS) Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Samgöngustofa Sýslumenn Umhverfisstofnun Utanríkisráðuneytið Þjóðaröryggisráð Þjóðskjalasafn Önnur ráðuneyti
	6.2 Persónuvernd	Geta til að tryggja trúnað og friðhelgi skráa og skjalasafna sem innihalda trúnaðarupplýsingar (persónugreinanlegar upplýsingar)	CERT-IS Dómsmálaráðuneytið Eigendur kerfa Fjarskiptastofa Forsætisráðuneytið Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Persónuvernd
	6.3 Stjórnun atvika í upplýsinga- og samskiptakerfum	Geta til að greina atvik í upplýsingaöryggi, takmarka tjón og endurheimta fljótt eðlilega starfsemi í skrám og kerfum með mikilvæg samfélagslega verkefni og/eða sem innihalda trúnaðarupplýsingar (persónugreinanlegar upplýsingar)	CERT-ÍS Dómsmálaráðuneytið Eigendur kerfa Fjarskiptastofa Ríkislögreglustjóri (RLS) Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Stjórnsýslan Utanríkisráðuneytið
7.   Náttúra og umhverfi	7.1 Mengunarviðbúnaður	Geta til að koma í veg fyrir eða takmarka umhverfisspjöll vegna bráðrar mengunar	Almannavarnir RSL Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið  Einkafyrirtæki Embætti landlæknis Félagsmálaráðuneytið Hafrannsóknastofnun Heilbrigðisráðuneytið Landhelgisgæsla Íslands Matvælastofnun (MAST) Orkustofnun Ríkislögreglustjóri (RLS) Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Sveitarfélög Umhverfis- og auðlindaráðuneytið  Umhverfisstofnun
	7.2 Veðurþjónusta	Geta til að viðhalda forgangsraðaðri veðurþjónustu	Umhverfis- og auðlindaráðuneytið Veðurstofa Íslands
	7.3 Vöktun á eldfjallavá, jarðskjálftum, landrisi, flóða- og skriðuhættu	Geta til að viðhalda nauðsynlegu eftirliti og viðvörun vegna eldfjallavár, jarðskjálfta og landriss auk flóða, skriðu- og snjóflóðahættu	Atvinnuvega og nýsköpunarráðuneyti Geislavarnir ríkisins ÍSOR Jarðvísindastofnun HÍ  Náttúrufræðistofnun Íslands Orkufyrirtæki Orkustofnun Samgöngustofa Sveitarfélög Umhverfis- og auðlindaráðuneyti Umhverfisstofnun Veðurstofa Íslands Vegagerðin
8.   Afhendingaröryggi	8.1 Matarframboð	Geta til að tryggja íbúum aðgang að mat svo hægt sé að viðhalda nánast eðlilegu mataræði	Atvinnuvega og nýsköpunarráðuneytið Félagsmálaráðuneytið Fiskistofa Flutningageirinn Framleiðendur, innflytjendur, heildsalar, verslanir Heilbrigðisráðuneytið Matvælastofnun (MAST) Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Sveitarfélög Utanríkisráðuneytið
	8.2  Eldsneytisframboð	Geta til að tryggja fyrirtækjum og einstaklingum aðgang að nægjanlegu eldsneyti	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Félagsmálaráðuneytið Flutningageirinn Húsnæðis- og mannvirkjastofnun Innflytjendur, flutningsaðilar, bensínstöðvar Orkustofnun Sveitarfélög Umhverfisstofnun Utanríkisráðuneytið
9. Vatn og frárennsli	9.1 Framboð á neysluvatni	Geta til að afhenda íbúum og fyrirtækjum sem sinna samfélagslega mikilvægum verkefnum nægjanlegt drykkjarvatn	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Geislavarnir ríkisins Heilbrigðiseftirlit Heilbrigðisráðuneytið Lýðheilsa hjá embætti landlæknis Matvælastofnun Sveitarfélög Umhverfis- og auðlindaráðuneytið Umhverfisstofnun Vatnsveitur (yfirleitt sveitarfélaga)
	9.2  Meðhöndlun frárennslis	Geta til að viðhalda nægjanlegri tæmingu og hreinsun frárennslis	Umhverfis- og auðlindaráðuneytið Umhverfisstofnun Heilbrigðiseftirlitið Sveitarfélög
10.   Fjármálaþjónusta	10.1  Fjármálamarkaðurinn	Geta til að viðhalda öruggri miðlun fjármagns milli aðila innanlands og til og frá útlöndum	Fjármála- og efnahagsráðuneytið Fjármálaeftirlit Seðlabanka Íslands Fjármálastofnanir Seðlabanki Íslands
	10.2  Fjármálaviðskipti	Geta til að ljúka greiðslum og öðrum fjármálaviðskiptum á öruggan hátt.
	10.3 Greiðslumiðlar	Geta til að viðhalda aðgangi íbúa að nauðsynlegum greiðslumiðlum
11.  Dreifing á heitu vatni og rafmagni	11.1  Dreifing á rafmagni	Geta til að tryggja endanotendum aðgang að fullnægjandi raforku	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Geislavarnir ríkisins Heilbrigðiseftirlit Heilbrigðisráðuneytið Lýðheilsa hjá embætti landlæknis Matvælastofnun Sveitarfélög Umhverfis- og auðlindaráðuneytið Umhverfisstofnun Vatnsveitur (yfirleitt sveitarfélaga)
	11.2  Dreifing á heitu vatni	Geta til að tryggja notendum aðgang að nægjanlegri hitaveitu	Atvinnuvega- og nýsköpunarráðuneytið Byggingarfulltrúar Félagsmálaráðuneytið Hitaveitur  Húsnæðis- og mannvirkjastofnun Orkustofnun Orkuveitur Samorka Sveitarfélög
12.   Fjarskiptanet og -þjónusta	12.1 Almenn fjarskiptaþjónusta  (Ecom-þjónustur)	Geta til að viðhalda aðgangi að fjarskiptaþjónustu	Dómsmálaráðuneytið Fjarskiptafyrirtæki Fjarskiptastofa Innviðaeigendur Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Utanríkisráðuneytið Tetra-kerfið: Dómsmálaráðuneytið Neyðarlínan Öryggisfjaskipti
	12.2 Öryggi í almennum fjarskiptum	Geta til að gæta trúnaðar og friðhelgi í fjarskiptum	Dómsmálaráðuneytið Fjarskiptafyrirtæki Fjarskiptastofa Innviðaeigendur Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Utanríkisráðuneytið Tetra-kerfið: Dómsmálaráðuneytið Neyðarlínan  Öryggisfjarskipti
13.   Samgöngur	13.1 Flutningsgeta	Geta til að viðhalda virkni í mannvirkjum og kerfum sem eru nauðsynleg til að mæta þörfum samfélagsins fyrir flutninga	Einkareknir aðilar Hafnareigendur Isavia Landhelgisgæsla Íslands Ríkisfyrirtæki Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Samgöngustofa Sveitarfélög Vegagerðin
	13.2 Örugg flutningskerfi	Geta til að fylgjast með innviðum og stjórna umferð til að viðhalda viðunandi öryggisstigi	Byggingarfulltrúar Dómsmálaráðuneytið Einkarekendur Flugafgreiðsluaðilar Flugfélög Flugmálastjórn Hafnareigendur Húsnæðis- og mannvirkjastofnun Isavia Landhelgisgæsla Íslands Ríkisfyrirtæki Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Samgöngustofa Skatturinn Skipulagsstofnun Slysavarnafélagið Landsbjörg Slökkvilið Sveitarfélög Umhverfisstofnun Vaktstöð siglinga Veðurstofa Íslands Vegagerðin
	13.3 Öruggar samgöngur	Geta til að viðhalda viðunandi öryggisstigi við flutning sem getur orsakað stór slys	Almannavarnir Atvinnuvega og nýsköpunarráðuneytið Dómsmálaráðuneytið Flugmálastjórn Flutningafyrirtæki Landhelgisgæsla Íslands Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Samgöngustofa Veðurstofa Íslands Vegagerðin
14.  Gervihnattaþjónusta	14.1 Gervihnattaþjónusta	Geta til að tryggja öryggi við afhendingu þjónustu sem byggist á gervihnöttum til Íslands	Aðilar á markaði Almannavarnir Atvinnuvega og nýsköpunarráðuneytið Dómsmálaráðuneytið Fjarskiptastofa  Landmælingar Íslands Landhelgisgæsla Íslands Menntamálaráðuneytið Samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytið Utanríkisráðuneytið Veðurstofa Íslands

ÁBYRGT RÁÐUNEYTI	MIKILVÆGU VERKEFNIN Í SAMFÉLAGINU (MVS)			ÖNNUR RÁÐUNEYTI MEÐ ÁBYRGÐ
		MVS NR.	SKÝRING
Félagsmálaráðuneyti	SMV FRN 1	1	Starfsemi ráðuneytisins, stjórnun og viðlagastjórnun
	SMV FRN 2	4	Velferðar- og félagsþjónusta	HRN
	SMV FRN 3	5	Björgunarþjónusta	DMR;HRN
Fjármála- og efnahagsráðuneyti